Πρόσφατη νομολογία
25 Σεπ 2020
ΣτΕ 681/2020 Τμ.Δ΄: Μη νόμιμη η άρνηση ικανοποίησης αιτήματος χορήγησης στοιχείων για την πρόσβαση μη εξουσιοδοτημένων προσώπων σε φορολογικά δεδομένα
Τα στοιχεία των φορολογουμένων που είναι συγκεντρωμένα στα πληροφοριακά συστήματα της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (Γ.Γ.Π.Σ.) του Υπουργείου Οικονομικών, όπως το σύστημα TAXIS, συνιστούν προσωπικά δεδομένα, μέρος των οποίων, μάλιστα, καλύπτεται από το φορολογικό απόρρητο (βλ. άρθρο 17 του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος – ν.4174/2013). Η δε φορολογική αρχή, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, υπέχει, κατά τις διατάξεις του ν. 2472/1997, την υποχρέωση λήψεως των καταλλήλων μέτρων για την διασφάλιση του απορρήτου και την προστασία των δεδομένων από περιπτώσεις αθέμιτης πρόσβασης (βλ. άρθρο 89 του ν. 3842/2010). Για τον σκοπό αυτό, στο πλαίσιο της τηρούμενης Πολιτικής Ασφαλείας Πληροφοριακών Συστημάτων, προβλέπονται μέτρα, ώστε να διασφαλίζεται ο περιορισμός της πρόσβασης στα σχετικά δεδομένα μόνον των εξουσιοδοτημένων προς τούτο χρηστών, των υπαλλήλων, δηλαδή, της φορολογικής αρχής στους οποίους έχουν ανατεθεί συγκεκριμένα καθήκοντα σχετικά με την επεξεργασία των εν λόγω δεδομένων. Εν προκειμένω, η αιτούσα με την από 24.12.2013 αίτηση που υπέβαλε προς την Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων, ζήτησε να ενημερωθεί σχετικά με τις κινήσεις χρηστών των εφαρμογών των πληροφοριακών συστημάτων της Γ.Γ.Π.Σ. στην προσωπική της σελίδα (φορολογική εικόνα) στο σύστημα TAXIS, προκειμένου να διαπιστωθεί αν υπήρξε περίπτωση μη εξουσιοδοτημένης πρόσβασης. Επίσης, με την από 11.3.2014 αίτηση που υπέβαλε για λήψη εισαγγελικής παραγγελίας για τη χορήγηση στοιχείων, ζήτησε να εκτυπωθεί και να της δοθεί αντίγραφο «του ιστορικού επισκεψιμότητας της φορολογικής της εικόνας από το πληροφοριακό σύστημα, για το χρονικό διάστημα από 1.6.2013 έως και 30.9.2013», εκθέτοντας το ιστορικό που έχει αναφερθεί ανωτέρω, στη σκέψη 3. Τα ανωτέρω αιτήματα που υποβλήθηκαν από την αιτούσα στηρίζονται στις διατάξεις των άρθρων 12 του ν. 2472/1997 και 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας. Συνεπώς, η απόρριψη των αιτημάτων αυτών που εκδηλώθηκε με το υπ’ αριθμ. …/24.6.2014 έγγραφο της Προϊσταμένης της Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων, συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη, η οποία παραδεκτώς προσβάλλεται με την υπό κρίση αίτηση. Οι λόγοι που παρατίθενται στο ανωτέρω έγγραφο δεν συνιστούν νόμιμη αιτιολογία απορρίψεως των σχετικών αιτημάτων της αιτούσης. Ειδικότερα, τα αναφερόμενα στο ως άνω έγγραφο, ότι τα αιτήματα αυτά δεν βρίσκουν έρεισμα στις διατάξεις του νόμου, είναι απορριπτέα, εφόσον τα αιτήματα της αιτούσης στηρίζονταν στις διατάξεις τόσο του νόμου περί προστασίας προσωπικών δεδομένων όσο και του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας σχετικά με το δικαίωμα πρόσβασης σε διοικητικά έγγραφα, είχαν δε ως αντικείμενο την παροχή στοιχείων και πληροφοριών σχετικά με περιπτώσεις μη εξουσιοδοτημένης πρόσβασης στα προσωπικά φορολογικά της δεδομένα. Περαιτέρω, είναι αδιάφορη η διαδικασία που ακολουθείται από την Υπηρεσία σε περίπτωση διαβίβασης εντολής για τη διενέργεια σχετικής έρευνας από Οικονομικούς Επιθεωρητές του Υπουργείου. Εξ άλλου, στο έγγραφο αυτό δεν γίνεται επίκληση τεχνικών λόγων που καθιστούν αδύνατη την ικανοποίηση του αιτήματος της αιτούσης. Τα δε αορίστως αναφερόμενα περί «πληθώρας των σημείων πρόσβασης» και «μη πλήρους καταγραφής κινήσεων σε όλα τα υποσυστήματα του TAXIS» δεν θεμελιώνουν, πάντως, τεχνική αδυναμία για τη διενέργεια της σχετικής ηλεκτρονικής διερεύνησης και την παροχή πληροφοριών, με βάση τα αποτελέσματα που προκύπτουν από τα ηλεκτρονικώς τηρούμενα αρχεία, σχετικά με περιπτώσεις πρόσβασης στα προσωπικά φορολογικά δεδομένα της αιτούσης από πρόσωπα, τα οποία δεν ήταν νομίμως εξουσιοδοτημένα προς τούτο. Εν όψει των προαναφερθέντων, η άρνηση ικανοποιήσεως των αιτημάτων της αιτούσης που εκδηλώθηκε με την προσβαλλόμενη πράξη της Προϊσταμένης της Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων, με την ανωτέρω αιτιολογία, δεν παρίσταται νόμιμη και πρέπει, για τον λόγο αυτό, να ακυρωθεί.
Σύνδεσμος
ΣτΕ 681/2020 Τμ.Δ - Πλήρες κείμενο
