ΣτΕ 2092/2014 Τμ. Στ’

Πρόεδρος: Μ. Καραμανώφ, Σύμβουλος
Εισηγήτρια: Φρ. Γιαννακού, Πάρεδρος

Είσπραξη Δημοσίων Εσόδων: κατά τη διάρκεια της προθεσμίας για την άσκηση της αίτησης αναθεώρησης και εφόσον δεν έχει εκδοθεί πράξη επ’ αυτής, το χρέος του οφειλέτη του ΝΑΤ δεν έχει καταστεί οριστικό και δεν επιτρέπεται ούτε η έκδοση πράξης ταμειακής βεβαίωσης της οφειλής.

Νομικές διατάξεις: Άρθρα 20 παρ. 1 Σ, 7 ν. 702/1977, 14, 19 παρ. 3 π.δ. 341/1978.

Απόσπασμα

Όπως προκύπτει από τις διατάξεις της νομοθεσίας περί ΝΑΤ, δεν προβλέπεται ιδιαίτερος τρόπος κοινοποιήσεως των υπό του Ταμείου εκδιδομένων φύλλων εκκαθαρίσεως, με τα οποία καταλογίζονται εισφορές στους κατά τη νομοθεσία αυτή υπεύθυνους για την καταβολή τους, αλλά απλώς γίνεται λόγος για «επί αποδείξει κοινοποίηση» των φύλλων αυτών στις δηλωθείσες από τους υπεύθυνους διευθύνσεις, από δικαστικό επιμελητή ή εξουσιοδοτημένο με απόφαση του ΔΣ του ΝΑΤ όργανο του Ταμείου. Εξ αυτών, όμως, δεν έπεται ότι η «απόδειξη» κοινοποιήσεως είναι άτυπη. Περαιτέρω, το φύλλο εκκαθαρίσεως, καθώς και η επί της αιτήσεως αναθεωρήσεως κατ’ αυτού απόφαση του ΔΣ του Ταμείου προσβάλλονται ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων με το ένδικο βοήθημα της προσφυγής και, ως εκ τούτου, γεννάται διοικητική διαφορά ουσίας του άρθρου 7 του ν. 702/1977, διεπομένη από τις δικονομικές διατάξεις του π.δ. 341/1978, μεταξύ των οποίων και η διάταξη του άρθρου 14, η οποία, ως προς τις επιδόσεις, παραπέμπει στις διατάξεις των άρθρων 59, 60 έως 69 του Κώδικα Φορολογικής Δικονομίας. Κατά συνέπεια, και η επίδοση των ανωτέρω πράξεων καταλογισμού εισφορών του ΝΑΤ, η οποία κινεί την προθεσμία της κατ’ αυτών προσφυγής, ελλείψει ειδικών ρυθμίσεων της κειμένης περί ΝΑΤ νομοθεσίας, διενεργείται κατά τις διατάξεις του Κώδικα Φορολογικής Δικονομίας, κατ’ ανάλογη εφαρμογή προς τα ισχύοντα για τις επιδόσεις των πάσης φύσεως καταλογιστικών πράξεων των φορολογικών αρχών. Κατ’ ακολουθία, δεν συνιστά «κοινοποίηση επί αποδείξει» η δια του ταχυδρομείου αποστολή των φύλλων εκκαθαρίσεως, έστω και με συστημένη επιστολή (ΣτΕ 995/2008, 2483/2001, 820/1997). Τέλος, από τον συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται ότι η προσφυγή με την οποία πλήσσεται η νομιμότητα του ανωτέρω φύλλου εκκαθαρίσεως εισφορών μπορεί να ασκηθεί μόνον κατά της ρητής ή σιωπηρής απορρίψεως της ανωτέρω αιτήσεως αναθεωρήσεως. Τούτων έπεται, ότι, κατά την έννοια των ανωτέρω διατάξεων, ερμηνευομένων σύμφωνα με το άρθρο 20 § 1 του Συντάγματος, που κατοχυρώνει το δικαίωμα παροχής δικαστικής προστασίας, κατά τη διάρκεια της προθεσμίας για την άσκηση της ανωτέρω αιτήσεως αναθεωρήσεως (η οποία συνιστά το προβλεπόμενο από τις διατάξεις του άρθρου 7 § 3 του ν. 702/1977 και του άρθρου 19 § 3 του π.δ. 341/1978 ενδικοφανές μέσο, ΣτΕ 2483/2001) και εφόσον δεν έχει εκδοθεί πράξη επ’ αυτής, το χρέος του οφειλέτη του ΝΑΤ δεν έχει καταστεί οριστικό και δεν επιτρέπεται ούτε η έκδοση πράξεως ταμειακής βεβαιώσεως της οφειλής αυτής, μη υφισταμένου, συνεπώς, σταδίου ενάρξεως της αναγκαστικής εκτελέσεως, στην περίπτωση που δεν έχει εγκύρως κοινοποιηθεί η πράξη επιβολής εισφορών και προσθέτου τέλους στον οφειλέτη του ΝΑΤ (ΣτΕ 2674/2009, 2483/2001, πρβλ. ΣτΕ Ολ. 2281/2000).

(Απορρίπτει την υπό κρίση αίτηση)