ΣτΕ 1466/2015 Τμ. Γ’

Πρόεδρος: Μ. Βηλαράς, Σύμβουλος της Επικρατείας
Εισηγητής: Ι. Παπαγιάννης, Πάρεδρος

Προϋποθέσεις νόμιμης εκλογής του εκπαιδευτικού προσωπικού των Ανώτερων Σχολών Τουριστικής Εκπαίδευσης

Νομικές διατάξεις: Άρθρο 10 του ν. 3105/2003 και ΥΑ 9471/2005.

Απόσπασμα

Με την κρινόμενη έφεση, για την άσκηση της οποίας καταβλήθηκε παράβολο (…, …/2012), ζητείται η εξαφάνιση της 1135/2011 αποφάσεως του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, με την οποία απορρίφθηκε αίτηση ακυρώσεως του εκκαλούντος, υποψηφίου για διορισμό σε μία θέση επίκουρου καθηγητή στην Ανώτερη Σχολή Τουριστικής Εκπαίδευσης (ΑΣΤΕ) … του (τότε) ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Οργανισμός Τουριστικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης» (ΟΤΕΚ). Η ανωτέρω αίτηση ακυρώσεως στρεφόταν κατά του από 28.3.2008 πρακτικού του οικείου Εκλεκτορικού Σώματος, με το οποίο επελέγη στην ανωτέρω θέση η Ε.Σ., η οποία άσκησε παρέμβαση ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου. Με την εκκαλουμένη απόφαση θεωρήθηκε ως συμπροσβαλλόμενη και μόνη παραδεκτώς προσβαλλόμενη η υπ’ αριθ. 167/19.5.2008 απόφαση του Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου του ΟΤΕΚ (Γ΄ 685/2008), με την οποία ολοκληρώθηκε η σχετική σύνθετη διοικητική ενέργεια, κατά το μέρος που με την απόφαση αυτήν διορίσθηκε στην προαναφερθείσα θέση η Ε.Σ.

Από το περιεχόμενο των διατάξεων του άρθρου 10 του ν. 3105/2003 και της υπ’ αριθ. 9471/1.8.2005 συνάγεται ότι η νόμιμη επιλογή μέλους του εκπαιδευτικού προσωπικού των ΑΣΤΕ προϋποθέτει ότι μεταξύ των απαραίτητων κατά νόμο στοιχείων αυτής, τα οποία προκύπτουν από την έκθεση της Εισηγητικής Επιτροπής και το Πρακτικό του Εκλεκτορικού Σώματος, περιλαμβάνονται και τα εξής: α) Πίνακας της Εισηγητικής Επιτροπής με κατάταξη, κατ’ αξιολογική σειρά, των υποψηφίων, η οποία στηρίζεται σε προηγούμενη σαφή αντιπαράθεση των τυπικών και ουσιαστικών προσόντων τους. Και β) συγκριτική αξιολόγηση των υποψηφίων, η οποία στηρίζεται στα αξιολογούμενα προσόντα τους. Ειδικότερα, η αξιολόγηση αυτή πρέπει, μεταξύ άλλων, να αναφέρεται ειδικώς στο περιεχόμενο του επαγγελματικού έργου των υποψηφίων και την αιτιολόγηση της συνάφειάς του με το γνωστικό αντικείμενο της θέσεως, χωρίς να αρκεί η απλή διαπίστωση ότι υφίσταται επαγγελματική δραστηριότητα των υποψηφίων έχουσα την κατ’ ελάχιστον απαιτούμενη χρονική διάρκεια τεσσάρων ετών. Επίσης, η συγκριτική αξιολόγηση των υποψηφίων πρέπει να αναφέρεται ειδικώς στο επιστημονικό τους έργο και να αιτιολογείται με βάση την ουσιαστική αξία των επιστημονικών εργασιών τους, δηλαδή με ειδική αναφορά στο περιεχόμενο αυτών εξ επόψεως δημιουργίας νέων γνώσεων ή εφαρμογών, ώστε να τεκμηριώνεται ο χαρακτηρισμός τους ως «πρωτοτύπων», καθώς και με παράθεση και άλλων αντικειμενικών στοιχείων, όπως οι αναφορές άλλων ερευνητών στις αξιολογούμενες εργασίες, ο αριθμός των αναφορών αυτών, τυχόν ευρεσιτεχνίες, δημοσιευμένες κριτικές κ.λπ., ενώ δεν αρκεί η απλή αναφορά στο πλήθος των δημοσιευμένων εργασιών ούτε ο άνευ ετέρου χαρακτηρισμός τους ως «πρωτοτύπων» ή «συναφών» με το γνωστικό αντικείμενο της θέσεως ούτε μόνο η αναφορά στην ποιότητα των επιστημονικών περιοδικών στα οποία είναι δημοσιευμένες.

Εν όψει των ανωτέρω, το δικάσαν δικαστήριο, το οποίο έκρινε ότι είναι νόμιμη η εκλογή σε θέση εκπαιδευτικού προσωπικού ΑΣΤΕ (όπως εν προκειμένω), η οποία, όσον αφορά την αξιολόγηση του ερευνητικού και επαγγελματικού έργου των υποψηφίων, δεν στηρίζεται στα στοιχεία που αναφέρονται στην προηγούμενη σκέψη, αλλά στο πλήθος των επιστημονικών εργασιών των υποψηφίων, στο χαρακτηρισμό τους, άνευ ετέρου, ως «πρωτοτύπων» ή «συναφών» με το αντικείμενο της θέσεως, στη μνεία των επιστημονικών περιοδικών ή πρακτικών συνεδρίων στα οποία είναι δημοσιευμένες, καθώς και στην απλή διαπίστωση ότι οι υποψήφιοι διαθέτουν την απαιτούμενη ελάχιστη επαγγελματική δραστηριότητα διάρκειας τεσσάρων ετών, ερμήνευσε εσφαλμένα και εφάρμοσε πλημμελώς τις μνημονευθείσες διατάξεις του ν. 3105/2003 και της ΥΑ 9471/2005. Για τους λόγους αυτούς, όπως βασίμως προβάλλει ο εκκαλών, η κρινόμενη έφεση πρέπει να γίνει δεκτή και να εξαφανισθεί η εκκαλουμένη.

(Δέχεται την έφεση. Εξαφανίζει την ΔΕφΑθ 1135/2011. Δικάζει την αίτηση ακύρωσης και τη δέχεται. Απορρίπτει την παρέμβαση)