14 Ιουλ 2025
Με την κρινόμενη αίτηση ζητήθηκε η ακύρωση: α) της από 19.12.2022 απόφασης της Γενικής Συνέλευσης της Σχολής Μηχανολόγων Μηχανικών του Εθνικού Μετσοβίου Πολυτεχνείου (Ε.Μ.Π.), κατά το μέρος με το οποίο η διαδικασία ομοτιμοποίησης της αιτούσας θεωρήθηκε περαιωμένη, λόγω μη συγκέντρωσης της πλειοψηφίας των 2/3 των μελών της Ολομέλειας της Γενικής Συνέλευσης της Σχολής, κατά τα οριζόμενα στην 14/2020 απόφαση της Συγκλήτου και β) η παράλειψη του καθ’ ου να διαβιβάσει την προαναφερόμενη απόφαση στην Σύγκλητο, κατ' εφαρμογήν των διατάξεων του άρθρου 16 § 4 του Ν. 4957/2022, προκειμένου να ολοκληρωθεί η ένδικη διαδικασία ομοτιμοποίησης. Από τα άρθρα 42 § 1 και 35 § 1 του Συντάγματος προκύπτει ότι για την τελείωση των τυπικών νόμων και των προεδρικών διαταγμάτων, αλλά και των λοιπών κανονιστικού χαρακτήρα διοικητικών πράξεων, απαιτείται η δημοσίευση τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ως συστατικό στοιχείο του κύρους τους. Με τη δημοσίευση, η κανονιστική ρύθμιση καθίσταται προσιτή στους πολίτες, δημιουργεί τεκμήριο γνώσης αυτής και καθίσταται εφικτός ο έλεγχος της νομιμότητας των κανονιστικών διοικητικών πράξεων από το Συμβούλιο της Επικρατείας και τα λοιπά δικαστήρια. Εξάλλου κατά το άρθρο 5 του Ν. 3469/2006 «1…2. Στην "Εφημερίδα της Κυβερνήσεως" δημοσιεύονται: α) … θ) οι κανονιστικού χαρακτήρα πράξεις του Πρωθυπουργού, του Υπουργικού Συμβουλίου, των Υπουργών, καθώς και οποιουδήποτε άλλου οργάνου της Διοίκησης, με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων του άρθρου 8 του νόμου αυτού και εφόσον η κείμενη νομοθεσία δεν προβλέπει άλλον ειδικότερο τρόπο δημοσίευσης». Εν προκειμένω, με το άρθρο 16 του Εσωτερικού Κανονισμού Λειτουργίας του Ε.Μ.Π. ανατέθηκε στην Σύγκλητο ο καθορισμός των προϋποθέσεων απονομής του τίτλου του Ομότιμου Καθηγητή. Επιληφθείσα σχετικώς η Σύγκλητος, εξέδωσε την 14 /9.11.2020 απόφασή της, η οποία, περιέχουσα ρυθμίσεις σχετικώς με τη «διαδικασία ομοτιμοποίησης αφυπηρετησάντων μελών ΔΕΠ του Ε.Μ.Π.», έχει κανονιστικό χαρακτήρα. Με το δεδομένο αυτό, η ανωτέρω απόφαση, για την οποία δεν έχουν τηρηθεί οι διατυπώσεις δημοσιότητας, είναι ανυπόστατη και δεν παράγει έννομες συνέπειες. Κατά ακολουθίαν, άπασες οι επιμέρους ενέργειες της διαδικασίας ομοτιμοποίησης της αιτούσας που έλαβαν χώρα βάσει της 14/2020 απόφασης της Συγκλήτου και δεν προβλέπονται, ούτε από τις διατάξεις του υφιστάμενου Εσωτερικού Κανονισμού Λειτουργίας του Ε.Μ.Π., ούτε από τις οικείες διατάξεις του – ισχύοντος - Ν. 4957/2022 στερούνται νομίμου ερείσματος, η πλημμέλεια δε αυτή ελέγχεται και αυτεπαγγέλτως, ως αναγόμενη στην ισχύ του εφαρμοσθέντος κανόνα δικαίου. Ομοίως, στερείται νομίμου ερείσματος η προσβαλλόμενη από 19.12.2022 απόφαση της Γενικής Συνέλευσης της Σχολής Μηχανολόγων Μηχανικών περί «περαίωσης» της ένδικης διαδικασίας ομοτιμοποίησης, η οποία, ως τελική πράξη της εν λόγω συνθέτου διοικητικής ενέργειας που έλαβε χώρα βάσει ανυπόστατης συγκλητικής απόφασης, κρίθηκε ακυρωτέα στο σύνολό της, όχι δε μόνον κατά το αιτούμενο μέρος της. Το Δικαστήριο δέχτηκε την αίτηση, σύμφωνα με το σκεπτικό, και ανέπεμψε την υπόθεση στο καθ’ ου ν.π.δ.δ., για νέα νόμιμη κρίση.