Με την κρινόμενη αίτηση ζητήθηκε η ακύρωση α) της απόφασης του Περιφερειάρχη Πελοποννήσου, κατά το μέρος που με αυτήν απορρίφθηκε πρόταση της αιτούσας εταιρείας, η οποία διατηρεί ξενοδοχειακή μονάδα στη Σπάρτη Λακωνίας, για την ένταξή της στη Δράση 3.a.4 «Ενίσχυση μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων που επλήγησαν από την Πανδημία COVID-19 στην Περιφέρεια Πελοποννήσου» του Επιχειρησιακού Προγράμματος «ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ 2014-2020», β) του πρακτικού της αρμόδιας Γνωμοδοτικής Επιτροπής Αξιολόγησης, κατά το μέρος που με αυτό η εν λόγω Επιτροπή γνωμοδότησε αρνητικά επί της πρότασης της αιτούσας, όπως η γνωμοδότηση αυτή αποτυπώθηκε στο από 7.4.2021 έντυπο γνωμοδότησης, γ) της σχετικής απόφασης του Περιφερειάρχη Πελοποννήσου, κατά το μέρος που με αυτήν απορρίφθηκε ένσταση της αιτούσας κατά της απορριπτικής της πρότασής της απόφασης του ίδιου Περιφερειάρχη και δ) του σχετικού πρακτικού της Επιτροπής Ενστάσεων, κατά το μέρος που με αυτό η Επιτροπή γνωμοδότησε υπέρ της απόρριψης της ένστασης της αιτούσας. Ως μόνη παραδεκτώς προσβαλλόμενη πράξη πρέπει να θεωρηθεί η υπ’ αριθ. .../12.8.2021 απόφαση του Περιφερειάρχη Πελοποννήσου, η οποία εκδόθηκε επί της ενδικοφανούς προσφυγής που άσκησε η αιτούσα εταιρεία κατά της υπ’ αριθ. .../17.5.2021 αποφάσεως του ίδιου Περιφερειάρχη. Εν όψει της πρόβλεψης στην παρ. 10.5 του άρθρου 10 της Πρόσκλησης της δυνατότητας χρηματοδότησης με τον Κανονισμό ΕΕ 1407/2013 (de minimis), δεν έχει εκλείψει το αντικείμενο της δίκης από το ότι κατά τη συζήτηση της υπόθεσης (στις 25.4.2023) έχει ήδη παρέλθει η ημερομηνία λήξης του συγκεκριμένου καθεστώτος κρατικών ενισχύσεων (31.12.2021). Από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι η πρόταση χρηματοδότησης της αιτούσας απορρίφθηκε με την αιτιολογία ότι η περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. Μαΐου 2020 που είχε επισυνάψει στην αίτησή της είχε υποβληθεί στην αρμόδια φορολογική αρχή στις 16.9.2020, σε χρόνο μεταγενέστερο και, συνεπώς, το επίμαχο δικαιολογητικό δεν μπορούσε να γίνει δεκτό. Εντούτοις, δεδομένου ότι η επίμαχη από 16.9.2020 τροποποιητική περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. είχε υποβληθεί στη φορολογική αρχή σε χρόνο προγενέστερο της ημερομηνίας δημοσίευσης της Πρόσκλησης υπαγωγής στη Δράση (υπ’ αριθ. 3101/2.10.2020 απόφαση του Περιφερειάρχη Πελοποννήσου), η περιοδική αυτή δήλωση πληρούσε τις απαιτήσεις του όρου της περίπτωσης 8 του Παραρτήματος ΙΙ της Πρόσκλησης και έπρεπε να ληφθεί υπ’ όψιν για την αξιολόγηση της πρότασης της αιτούσας. Ως προς το κανονιστικό πλαίσιο της Δράσης, σημειώνεται ότι το εν λόγω καθορίζεται με τους όρους της Πρόσκλησης, όπως αυτοί ισχύουν κατόπιν τυχόν τροποποιητικών αποφάσεων, οι οποίες εκδίδονται υπό τον τύπο αυτό (δηλαδή, ως Αποφάσεις Τροποποίησης της Πρόσκλησης) και κατόπιν τήρησης των διατυπώσεων δημοσιότητας που τάσσονται στο άρθρο 47 § 3 του Ν. 4314/2014 για τη δημοσίευση της Πρόκλησης. Το κανονιστικό αυτό πλαίσιο δεν δύναται να τροποποιηθεί με την πρόβλεψη πρόσθετων ή διαφορετικών όρων και προϋποθέσεων συμμετοχής με την υπ’ αριθ. .../16.10.2020 απόφαση του Περιφερειάρχη Πελοποννήσου, η οποία εκδόθηκε υπό την μορφή απόφασης παροχής διευκρινίσεων επί των όρων της Πρόσκλησης, ενώ είχε ήδη ξεκινήσει, από 8.10.2020, η προθεσμία υποβολής των προτάσεων χρηματοδότησης, χωρίς μάλιστα να προκύπτει αν τηρήθηκαν προσηκόντως οι προβλεπόμενες από τον Ν. 4314/2014 διατυπώσεις δημοσιότητας. Δεδομένου, μάλιστα, του γεγονότος ότι η μεταβολή των προϋποθέσεων συμμετοχής, υπό τα δεδομένα αυτά, μετά την έναρξη της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων θα αντέκειτο στις αρχές της ίσης μεταχείρισης των ενδιαφερομένων, της διαφάνειας και της σαφήνειας του πλαισίου που διέπει το καθεστώς χρηματοδότησης, δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι ο νέος όρος που τέθηκε με την απόφαση έγκρισης του αρχείου συχνών ερωτήσεων – απαντήσεων σχετικά με τον χρόνο υποβολής των περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. εντάχθηκε στο κανονιστικό πλαίσιο της Πρόσκλησης. Άλλωστε, όπως ισχυρίζεται η αιτούσα και προκύπτει και από τα προσκομισθέντα με την ένστασή της στοιχεία, σε όλες τις σχετικές περιοδικές δηλώσεις Φ.Π.Α. Μαΐου 2020 που υπέβαλε, είχε δηλώσει τα ίδια στοιχεία σχετικά με τον κύκλο εργασιών της και, συγκεκριμένα, είχε δηλώσει μηδενικό κύκλο εργασιών. Ως εκ τούτου, η αιτιολογία περί απόρριψης της πρότασης χρηματοδότησης της αιτούσας, καθώς και της σχετικής ένστασής της είναι μη νόμιμη. Κατόπιν τούτων, το Δικαστήριο έκανε δεκτή την υπό κρίση αίτηση, ακύρωσε την υπ’ αριθ. .../12.8.2021 απόφαση του Περιφερειάρχη Πελοποννήσου, κατά το μέρος που με αυτήν απορρίφθηκε η ένσταση της αιτούσας κατά της υπ’ αριθ. .../17.5.2021 απόφασης του ίδιου Περιφερειάρχη και ανέπεμψε την υπόθεση στη Διοίκηση για νέα κρίση.