Πρόσφατη νομολογία


2 Σεπ 2022

ΣτΕ 158/2022 Τμ. Ε΄: Παράβαση ουσιώδους τύπου κατά την έκδοση πράξης αποχαρακτηρισμού λατομικής περιοχής λόγω μη λήψης σύμφωνης γνώμης της αρμόδιας επιτροπής

Με την κρινόμενη αίτηση ζητήθηκε η ακύρωση της Φ.27.1/οικ.166/15.3.2016 αποφάσεως της Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου «Μερικός αποχαρακτηρισμός (τροποποίηση λατομικής περιοχής απομειώνοντας την έκτασή της με αφαίρεση των λατομικών χώρων 1 και 4) της λατομικής περιοχής «Αρμολίων − Πυργίου», θέση “Ταύρος” Δ.Ε. Μαστιχοχωρίων Δήμου Χίου, Ν. Χίου». Κατά το άρθρο 3 παρ. 1 έως 3 του ν. 1418/1984, όπως το άρθρο αυτό ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο και πριν από την κατάργησή του με τον ν. 4512/2018, η εκμετάλλευση λατομείων αδρανών υλικών επιτρέπεται, κατ’ αρχήν, μόνον σε ειδικές προς τούτο λατομικές περιοχές, οι οποίες καθορίζονται με βάση κριτήρια και κατά διαδικασία που προβλέπονται στην αυτή διάταξη. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, για τον καθορισμό λατομικής περιοχής επιβάλλεται, ως ουσιώδης τύπος της σχετικής διαδικασίας, η προηγουμένη σύμφωνη γνωμοδότηση της Επιτροπής καθορισμού λατομικών περιοχών της παρ. 3 του ιδίου άρθρου. Η τήρηση του ως άνω ουσιώδους τύπου επιβάλλεται, κατά την έννοια της ως άνω διατάξεως, και προκειμένου να τροποποιηθούν τα όρια νομίμως υφισταμένων λατομικών περιοχών με τη μείωση της εκτάσεώς τους ή με τον καθορισμό και νέων λατομικών περιοχών. Συνεπώς, η πράξη με την οποία τροποποιούνται τα όρια νομίμως υφισταμένης λατομικής περιοχής, εκδίδεται κατά παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας, εάν πριν από την έκδοσή της δεν έχει εκφέρει θετική σύμφωνη γνωμοδότηση για την τροποποίηση η Επιτροπή καθορισμού λατομικών περιοχών που είχε γνωμοδοτήσει για την έκδοση της πράξεως καθορισμού της λατομικής περιοχής. Εν προκειμένω, για την έκδοση της προσβαλλομένης πράξεως δεν ελήφθη η σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας Επιτροπής του άρθρου 3 παρ. 3 του ν. 1428/1984, όπως επιβάλλεται από τις οικείες διατάξεις. Και ναι μεν η καθ’ ης Περιφέρεια ισχυρίστηκε ότι με την προσβαλλόμενη πράξη επιχειρείται, κατ’ άρθρο 26 του ν. 2115/1993, ο μερικός αποχαρακτηρισμός της λατομικής περιοχής λόγω μη ενεργοποιήσεώς της επί 22 έτη, και ότι, συνεπώς, δεν επιβάλλεται, ως ουσιώδης τύπος της σχετικής διαδικασίας η προηγουμένη σύμφωνη γνωμοδότηση της οικείας Επιτροπής, η διάταξη, όμως, αυτή, ανεξαρτήτως αν ίσχυε κατά τον χρόνο εκδόσεως της προσβαλλομένης πράξεως, δεν έχει, εν πάση περιπτώσει, εν προκειμένω εφαρμογή διότι η επίμαχη λατομική περιοχή Αρμολίων-Πυργίου έχει ενεργοποιηθεί με την εκμίσθωση του ενός εκ των τεσσάρων λατομικών χώρων εντός αυτής, και συγκεκριμένα του λατομικού χώρου 2 που εκμεταλλεύεται η αιτούσα εταιρεία. Ούτε άλλωστε μπορεί να θεωρηθεί καλυπτόμενος ο τύπος αυτός από το 284/2.9.2013 έγγραφο του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τεχνικού Ελέγχου της Γενικής Διεύθυνσης Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, του οποίου γίνεται επίκληση στην προσβαλλόμενη πράξη, στο οποίο διατυπώνεται, μεταξύ άλλων, η άποψη ότι δεν είναι δυνατή η εκ νέου δημοπράτηση της λατομικής περιοχής, δεδομένου ότι το έγγραφο αυτό απευθύνεται σε δύο άλλες εταιρείες ως απάντηση σε αίτημά τους για την δημοπράτηση των λατομικών χώρων 3 και 4. Για τον λόγο, συνεπώς, αυτόν, της μη τηρήσεως δηλαδή ουσιώδους τύπου για την έκδοση της προσβαλλομένης πράξεως, αυτή κρίθηκε ακυρωτέα.


Σύνδεσμος

ΣτΕ 158/2022 Τμ. Ε΄ - Πλήρες κείμενο »