6 Αυγ 2025
Προσυμβατικός έλεγχος∙ η σχετική κρίση του ΕλΣυν δεν δύναται να αμφισβητηθεί από κανένα όργανο εντασσόμενο στην εκτελεστική λειτουργία και αρμόδιο για των έλεγχο των ίδιων συμβάσεων στο πλαίσιο συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων από εθνικούς και ενωσιακούς πόρους, εκτός αν υπάρχει ad hoc μεταγενέστερη αντίθετη νομολογία του ΔΕΕ, η έννοια της οποίας είναι αναμφισβήτητη∙ από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα που είναι επιφορτισμένα με τον έλεγχο των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων μπορούν να αναδειχθούν άλλης φύσης διοικητικού χαρακτήρα πλημμέλειες, ήτοι μη ουσιώδεις κατά το ΕλΣυν, οι οποίες, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, είναι ικανές να προκαλέσουν τη λήψη αποκαταστατικών μέτρων ως η επιβολή δημοσιονομικής διόρθωσης ή/και ανάκτησης της μη νομίμως διατεθείσας χρηματοδότησης∙ αν το ΕλΣυν, κατά τον προσυμβατικό του έλεγχο δεν εξέτασε ρητώς ένα ζήτημα το οποίο αναδείχθηκε μεταγενέστερα κατά την άσκηση διοικητικού ελέγχου τότε, εφόσον η σύμβαση εκτελέστηκε και προέκυψαν δικαιώματα υπέρ του διαχειριστή των κοινοτικών πόρων ή του αναδόχου, η εμπιστοσύνη αυτών προστατεύεται ως δικαιολογημένη μόνον αν το αναδειχθέν ζήτημα από τη διοικητική αρχή ήταν εξ εκείνων που ως ουσιώδες υπήγετο προδήλως στην ελεγκτική αρμοδιότητα του ΕλΣυν κατά την άσκηση του προσυμβατικού του ελέγχου∙ αν όμως το αναδειχθέν από τη διοικητική αρχή ζήτημα δεν φέρει τα ανωτέρω χαρακτηριστικά, ήτοι είναι εξ εκείνων που δεν ανάγονται σε παραβιάσεις ενωσιακών αρχών όπως η δημοσιότητα, η διαφάνεια, η ισότητα και ο ελεύθερος ανταγωνισμός, τότε, αναλόγως και των ειδικότερων συνθηκών, μπορεί να μη γεννάται δικαιολογημένη εμπιστοσύνη. Ζήτημα νομιμότητας (ουσιώδους) πρόσθετου όρου ειδικής εμπειρίας∙ η προσβαλλόμενη απόφαση δημοσιονομικής διόρθωσης είναι μη νόμιμη, διότι η αρμόδια ελεγκτική αρχή (Ε.Δ.ΕΛ.) κατά τον έλεγχο των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων, για την υλοποίηση των οποίων απαιτείται η σύναψη σύμβασης, η οποία διήλθε από τον θετικό προληπτικό έλεγχο νομιμότητας καθώς και το αρμόδιο όργανο επιβολής της δημοσιονομικής διόρθωσης, δεσμεύονται από τη προηγούμενη θετική κρίση του Κλιμακίου ΕλΣυν.