Από το απλουστευμένο σύστημα περιβαλλοντικής αδειοδότησης των σταθμών βάσης κινητής τηλεφωνίας που εμπίπτουν στη δεύτερη κατηγορία του ν. 4014/2011, διότι, κατά την εκτίμηση του νομοθέτη, δεν προκαλούν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, εξαιρούνται ειδικές περιπτώσεις σταθμών, οι οποίοι είτε έχουν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά (π.χ. κομβικοί σταθμοί) είτε χωροθετούνται σε περιοχές Natura 2000 ή περιλαμβάνουν έργα οδοποιίας. Βασικό χαρακτηριστικό του εν λόγω συστήματος αποτελεί ο καθορισμός των περιβαλλοντικών δεσμεύσεων για την εγκατάσταση και τη λειτουργία των σταθμών σε κανονιστικό επίπεδο με λεπτομερείς κανόνες, ανάλογα με τη θέση του κάθε σταθμού, την απόστασή του από ευαίσθητες δραστηριότητες (σχολεία κ.λπ.), συνιστούν δε οι δεσμεύσεις αυτές τους όρους για τη συμβατή με την προστασία του περιβάλλοντος λειτουργία των σταθμών. Οι όροι αυτοί είναι ενιαίοι για κάθε σταθμό που συγκεντρώνει ορισμένα χαρακτηριστικά και αδειοδοτείται βάσει αυτών, ρυθμίζουν δε, πλην της εκπεμπόμενης ακτινοβολίας, που αποτελεί σημαντική συνέπεια των σταθμών στο ανθρωπογενές περιβάλλον, και άλλες κρίσιμες για την προστασία του περιβάλλοντος παραμέτρους, όπως είναι τα απόβλητα, ο θόρυβος και η αισθητική. Τέλος, το θεσπιζόμενο με τις ως άνω νέες διατάξεις σύστημα δεν περιορίζεται στην εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων του έργου ή της δραστηριότητας από μόνο τον ιδιώτη μελετητή αλλά απλώς μεταθέτει την ευθύνη για την προστασία του περιβάλλοντος σε δημόσιο πάλι όργανο, δηλαδή στο αρμόδιο για την έκδοση της άδειας κατασκευής όργανο, την Ε.Ε.Τ.Τ., το οποίο ελέγχει την πληρότητα και νομιμότητα όχι μόνο της δήλωσης υπαγωγής στις Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ), που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της άδειας λειτουργίας και, επομένως, ελέγχεται πριν από την έκδοσή της, αλλά και των λοιπών δικαιολογητικών. Μόνη η υποβολή της δήλωσης υπαγωγής σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις, χωρίς να προκύπτει η περιέλευσή της σε δημόσιο φορέα και ανεξαρτήτως της πληρότητας αυτής ως προς τη συμπερίληψη εκπομπής και από την προσφεύγουσα εταιρεία, δεν επαρκεί για την περιβαλλοντική αδειοδότηση της εγκατάστασης, ελλείψει έκδοσης -από την Ε.Ε.Τ.Τ.- είτε άδειας κατασκευής κεραίας σταθμού ξηράς, με ενσωματωμένες Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις, είτε πιστοποιητικού πληρότητας του σχετικώς υποβληθέντος φακέλου – αίτησης, με ενσωματωμένες, ομοίως, Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις, κατά τα διαλαμβανόμενα στην παρ. 17 (εδάφιο Γ΄) του άρθρου 30 του ν. 4070/2012, όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο διαπίστωσης τέλεσης της παράβασης.