Δημόσιες συμβάσεις∙ αίτηση αναστολής εκτέλεσης-ακύρωσης∙ διοικητικές διαφορές ουσίας, αναφυόμενες κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας περί διοικητικών συμβάσεων, είναι όσες έχουν ως αιτία τη σύμβαση και ανάγονται ιδίως στην κατάρτιση, το κύρος, την ερμηνεία, και εκτέλεση αυτής, καθώς και σε οποιαδήποτε παρεπόμενη αξίωση ή υποχρέωση των συμβαλλομένων∙ αντιθέτως, δεν συνιστούν διαφορές ουσίας αλλά ακυρωτικές, αυτές που ανακύπτουν από την αμφισβήτηση της νομιμότητας των διοικητικών πράξεων που εντάσσονται στην προηγούμενη της κατάρτισης διοικητικής σύμβασης διαδικασία δημοσίου διαγωνισμού, η οποία περατώνεται με την έκδοση της πράξης κατακύρωσης της σύμβασης ή που ανάγονται, ανεξαρτήτως του χρόνου έκδοσης της προσβαλλόμενης πράξεως στη διαδικασία αυτή και εφόσον δεν έχει συναφθεί η σύμβαση κατά τις οικείες διατάξεις του νόμου και της διακήρυξης∙ περαιτέρω, τα έννομα αποτελέσματα της απόφασης κατακύρωσης και η σύναψη της σύμβασης επέρχονται, εφόσον συντρέξουν σωρευτικά α) η πάροδος της προθεσμίας άσκησης προδικαστικής προσφυγής και β) κοινοποιηθεί η απόφαση κατακύρωσης στον προσωρινό ανάδοχο έπειτα από σχετική πρόσκληση για την υπογραφή της σύμβασης∙ οι εν λόγω προβλέψεις διακρίνουν σαφώς την σύναψη της σύμβασης από την υπογραφή του ιδιωτικού συμφωνητικού που ακολουθεί, το οποίο έχει αποδεικτικό και όχι συστατικό χαρακτήρα, ούτως ώστε, μετά την επιλογή αναδόχου, την υποβολή και τον έλεγχο των δικαιολογητικών κατακύρωσης, το ενοχικό συνάλλαγμα καταρτίζεται από και διά της κοινοποιήσεως στον ανάδοχο της απόφασης ανάθεσης μαζί με την πρόσκληση προς υπογραφή του σχετικού ιδιωτικού συμφωνητικού∙ εν προκειμένω, κοινοποιήθηκε στην αιτούσα μέσω ΕΣΗΔΗΣ η απόφαση κατακύρωσης και αυθημερόν η σχετική πρόσκληση προς υπογραφή της σύμβασης, καθώς δε, παρήλθε ο χρόνος των δέκα (10) ημερών χωρίς να ασκήσει κατ’ αυτής προδικαστική προσφυγή και ακολούθως αίτηση ακύρωσης, η κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτήν και η ανάδειξή της ως οριστικής αναδόχου οριστικοποιήθηκε και τα έννομα αποτελέσματα αυτής επήλθαν, μετά τη λήξη των δεκαπέντε (15) ημερών από την κοινοποίηση της πρόσκλησης για την υπογραφή της σύμβασης∙ από το χρόνο αυτό, η σύμβαση τεκμαίρεται ως συναφθείσα, το γεγονός δε, ότι δεν υπογράφηκε συμφωνητικό από την αιτούσα δεν αναιρεί τη σύναψη της σύμβασης καθώς το συμφωνητικό έχει, κατά τις προαναφερόμενες προβλέψεις της διακήρυξης και του νόμου, μόνο αποδεικτικό και όχι συστατικό χαρακτήρα∙ περαιτέρω, καθώς η αιτούσα δεν προσήλθε προς υπογραφή, και ήταν η μοναδική προσφέρουσα κατέστη έκπτωτη και τούτο είχε ως συνέπεια τη ματαίωση του διαγωνισμού και ακολούθως, την επιβολή σε βάρος της των επίμαχων κυρώσεων, ήτοι την κατάπτωση της εγγύησης συμμετοχής στο διαγωνισμό και τον καταλογισμό του διαφέροντος που θα προκύψει σε σχέση με την προκήρυξη νέου διαγωνισμού και την υπογραφή νέας σύμβασης∙ ούτως, οι κυρώσεις που επιβλήθηκαν και την οποία προσέβαλε η αιτούσα με την προδικαστική προσφυγή, ανάγονται σε χρόνο κατά τον οποίο δεν υφίστατο πλέον στάδιο υπό σύναψη σύμβασης αλλά στάδιο μετά από αυτό, ως εκ τούτου, μη νομίμως αυτή άσκησε την προδικαστική προσφυγή ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ διότι αυτή δεν είχε αρμοδιότητα να επιληφθεί, όπως νομίμως έκρινε με την απόφασή της.