Πρόσφατη νομολογία


14 Μαΐ 2026

ΣτΕ ΕΑ 69/2026 Τμ.Ε: Μερική αναστολή εργασιών επέκτασης ξενοδοχειακής μονάδας στη Μήλο

Με την κρινόμενη αίτηση ζητήθηκε η αναστολή εκτέλεσης : α) της …/5.8.2024 απόφασης του Αναπληρωτή Γενικού Διευθυντή Χωροταξικής Περιβαλλοντικής και Αγροτικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, με την οποία εγκρίθηκαν οι περιβαλλοντικοί όροι για την επέκταση σε δύο όμορα γήπεδα συνολικής επιφανείας 29.421,73 τ.μ., υφιστάμενης δραστηριότητας και τη λειτουργία ξενοδοχειακού καταλύματος με την επωνυμία «…» 5 *, συνολικής δυναμικότητας 125 δωματίων και 271 κλινών, στη θέση «…» Δημοτικής Κοινότητας Τριοβασάλου του Δήμου Μήλου, με φορέα την εταιρεία «… ΑΕ» και β) της …/7.8.2024 άδειας 2ης αναθεώρησης (με προέγκριση) της …/19.6.2019 οικοδομικής άδειας, κατηγορίας 1, της Υπηρεσίας Δόμησης (ΥΔΟΜ) Μήλου, για την ως άνω επέκταση. Κατά των ως άνω πράξεων, οι αιτούντες έχουν ασκήσει αίτηση ακύρωσης, για την οποία είχε οριστεί δικάσιμος η 6.5.2026. Στην ειδική περίπτωση που η προσβαλλόμενη πράξη εντάσσεται στη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης ορισμένης δραστηριότητας, η οποία υπόκειται, κατά τον νόμο, στη διαδικασία αυτή ακριβώς διότι εγκυμονεί κινδύνους για το περιβάλλον, ως ανεπανόρθωτη βλάβη που θα δικαιολογούσε την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης δεν είναι δυνατόν να νοούνται οι συνήθεις περιβαλλοντικές συνέπειες που εξ ορισμού συνεπάγεται η άσκηση της οικείας δραστηριότητας, για τον περιορισμό και την αντιμετώπιση των οποίων, άλλωστε, θεσπίζεται η διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης και η επιβολή των κατάλληλων περιβαλλοντικών όρων, αλλά ιδιαιτέρως δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον, οι οποίες πιθανολογείται ότι δεν έχουν ληφθεί υπόψη κατά τη διοικητική διαδικασία και τείνουν, λόγω της σοβαρότητάς τους, να επιφέρουν σ’ αυτό αλλοιώσεις δυσχερώς αναστρέψιμες ή μη αναστρέψιμες (ΕΑ 175/2025). Ενόψει αυτών, η εκτέλεση της προσβαλλόμενης ΑΕΠΟ, που έχει εκδοθεί κατά την προβλεπόμενη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης, στο πλαίσιο της οποίας έχουν αντιμετωπιστεί, σύμφωνα με την ισχύουσα κατά την έκδοσή της νομοθεσία, οι επιπτώσεις του ένδικου έργου στο φυσικό και ανθρωπογενές περιβάλλον και στις υφιστάμενες υποδομές και επομένως δεν πιθανολογείται ότι θα επιφέρει ιδιαιτέρως δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον, οι οποίες τείνουν, λόγω της σοβαρότητάς τους, να επιφέρουν σ’ αυτό αλλοιώσεις δυσχερώς αναστρέψιμες ή μη αναστρέψιμες μετά την πραγματοποίηση του επίμαχου έργου. Η Επιτροπή λαμβάνοντας υπόψη ότι η επέκταση του ένδικου ξενοδοχείου θα έχει ως συνέπεια (όπως αναφέρεται στη ΜΠΕ) μόνιμες μεταβολές στα μορφολογικά χαρακτηριστικά λόγω των διαμορφώσεων του φυσικού εδάφους, έκρινε ότι από την άμεση εκτέλεση της προσβαλλόμενης άδειας 2ης αναθεώρησης της …/19.6.2019 οικοδομικής άδειας θα επέλθει στο φυσικό και οικιστικό περιβάλλον της περιοχής και, κατ’ επέκταση, στους αιτούντες, βλάβη ανεπανόρθωτη ή δυσχερώς επανορθώσιμη σε περίπτωση ευδοκίμησης της αίτησης ακύρωσης. Η οικονομική δε βλάβη την οποία επικαλέστηκε η παρεμβαίνουσα εταιρεία καθώς και η βλάβη της εταιρικής φήμης και αξιοπιστίας της, από την καθυστέρηση της πλήρους ανέγερσης και εκμετάλλευσης του ξενοδοχείου είναι προσωρινή και κατ’ αρχήν επανορθώσιμη σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης. Κατόπιν αυτών, η Επιτροπή λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προβαλλόμενοι λόγοι ακύρωσης δεν είναι ούτε προδήλως απαράδεκτοι ούτε προδήλως αβάσιμοι, ότι για την αίτηση ακύρωσης είχε ορισθεί σύντομη δικάσιμος (6.5.2026) και συνεκτιμώντας το συμφέρον της παρεμβαίνουσας εταιρείας για τη συνέχιση των οικοδομικών εργασιών προς αποτροπή της ματαίωσης του επενδυτικού της σχεδίου, έκρινε ότι πρέπει να ανασταλεί εν μέρει η εκτέλεση της προσβαλλόμενης άδειας κατά το μέρος που μ’ αυτή επιτρέπεται : α) η κατασκευή των κτιρίων Α΄, Β΄, Β΄΄, Γ΄, Γ΄΄, Δ΄, Δ΄΄, Ε΄, Ε΄΄, Ζ΄ και Ζ΄΄, β) η κατασκευή νέας κοινόχρηστης κολυμβητικής δεξαμενής στο χώρο του καταστήματος μαζικής εστίασης του κτιρίου Α΄, γ) η κατασκευή ιδιωτικών κολυμβητικών δεξαμενών παραπλεύρως των κτιρίων Β΄, Β΄΄, Γ΄, Γ΄΄, Δ΄, Δ΄΄,Ε΄, Ε΄΄, Ζ΄, Ζ΄΄, Η΄, Θ΄ και Θ΄ υπόσκαφο και δ) η κατασκευή αβαθών επιφανειών νερού παραπλεύρως του κτιρίου Ι΄, έως τη δημοσίευση της απόφασης του Δικαστηρίου επί της αίτησης ακύρωσης. Επίσης, έκρινε ενδεικτικά επιτρεπτή σύμφωνα με τα εγκεκριμένα σχέδια της μελέτης της …/7.8.2024 άδειας 2ης αναθεώρησης της …/19.6.2019 οικοδομικής άδειας τη συνέχιση ορισμένων εργασιών (ολοκλήρωση κατασκευής κτιρίων, υπόσκαφου, φυλακίου, αφού έχει ολοκληρωθεί ο φέρων οργανισμός σε μεγάλο ποσοστό, και οι συνέπειες για το φυσικό περιβάλλον της περιοχής έχουν ήδη επέλθει, κατασκευή της νέας μονάδας βιολογικού καθαρισμού που αποτελεί βασική περιβαλλοντική υποδομή, εκτέλεση εργασιών στο ξενοδοχείο που ήδη λειτουργεί, εκτέλεση εργασιών διαμόρφωσης του περιβάλλοντος χώρου και της κεντρικής εισόδου αφού έχουν ολοκληρωθεί οι εκσκαφές σε ποσοστό 90 % και οι συνέπειες για το φυσικό περιβάλλον της περιοχής έχουν ήδη επέλθει, καθώς και εκτέλεση των εργασιών που απαιτούνται για την τήρηση των κατά νόμο μέτρων ασφαλείας για την προστασία των εργαζομένων ή τρίτων). Κατόπιν τούτων, η Επιτροπή δέχτηκε εν μέρει την κρινόμενη αίτηση.


Σύνδεσμος

ΣτΕ ΕΑ 69/2026 Τμ.Ε - Πλήρες κείμενο »