Πρόσφατη νομολογία
22 Ιαν 2018
ΣτΕ 3473/2017: Επιβολή περισσοτέρων προστίμων από διαφορετικές ΑΔΑ για πράξη ιδίου φ.π./ν.π., εφόσον θίγονται διαφορετικά έννομα αγαθά
Είναι δυνατή η επιβολή στον ίδιο παραβάτη για την ίδια παράβαση δύο διοικητικών (σύμφωνα όμως με τη νομολογία του ΕΔΔΑ «ποινικών») κυρώσεων από διαφορετικά διοικητικά όργανα ή ανεξάρτητες διοικητικές αρχές, εφόσον η επιβολή τους αποσκοπεί στην προστασία ιδιαιτέρως σημαντικών και διαφορετικών εννόμων αγαθών, όπως είναι τα κατοχυρωμένα με ρητές συνταγματικές διατάξεις, αλλά και διεθνή κείμενα, όπως η ΕΣΔΑ, ατομικά δικαιώματα. Και τούτο, διότι τυχόν αδυναμία επιβολής της μιας από τις δύο διοικητικές κυρώσεις κατ’ εφαρμογή της αρχής non bis in idem, εφόσον έχει ήδη επιβληθεί και οριστικοποιηθεί η μια από αυτές θα καθιστούσε ανενεργή την υποχρέωση που έχουν από το Σύνταγμα τα κρατικά όργανα να προστατεύουν τους θιγομένους στα ατομικά τους δικαιώματα. Είναι δε διάφορο το ζήτημα, αν λόγω του ύψους των επαπειλουμένων κυρώσεων τυχόν σωρευτική επιβολή τους παρίσταται υπέρμετρα επαχθής για τον παραβάτη, το οποίο θα αντιμετωπισθεί στα πλαίσια της αρχής της αναλογικότητας. Οι επίμαχες χρηματικές κυρώσεις της Α.Δ.Α.Ε. και του Ε.Σ.Ρ., λόγω κυρίως του ύψους τους, εμπίπτουν στην έννοια των ποινικών κυρώσεων του άρθρου 4 παρ. 1 του 7ου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ, ωστόσο, εν όψει του ότι οι κυρώσεις αυτές επιβάλλονται για την αποτροπή προσβολής διαφορετικών εννόμων αγαθών και, συγκεκριμένα στην μεν περίπτωση των προστίμων που επέβαλε το Ε.Σ.Ρ. στην προστασία της κατοχυρωμένης από τα άρθρα 2 παρ. 1, 5 παρ. 1 και 9 παρ. 1 του Συντάγματος προσωπικότητας και της ιδιωτικής ζωής των προσώπων, τα οποία αφορά η δημοσιογραφική έρευνα, ενώ, στην περίπτωση του επιδίκου προστίμου στην προστασία του απορρήτου της επικοινωνίας που κατοχυρώνεται στο άρθρο 19 του Συντάγματος, η αρχή non bis in idem δεν παρεμποδίζει την δυνατότητα σωρευτικής επιβολής των σχετικών διοικητικών κυρώσεων (μειοψηφία).
Σύνδεσμος
ΣτΕ 3473/2017 Τμ.Δ΄ - Πλήρες κείμενο
