Πρόσφατη νομολογία


28 Αυγ 2023

ΣτΕ 1078/2023 Τμ.Γ΄: Πειθαρχική δίωξη μέλους ΝΣΚ λόγω αμέλειας, άρνησης & ατελούς εκπλήρωσης καθηκόντων & αναρμοδιότητα επιβολής πειθαρχικής ποινής

Με την κρινόμενη προσφυγή ζητήθηκε η ακύρωση της .../2022 αποφάσεως του κατ’ άρθρο 10 παρ. 2 του ν. 4831/2021 Πειθαρχικού Συμβουλίου για τους Νομικούς Συμβούλους του Κράτους, με την οποία επιβλήθηκε στην προσφεύγουσα, Νομική Σύμβουλο του Κράτους, η πειθαρχική ποινή της προσωρινής παύσης τεσσάρων (4) μηνών, με πλήρη στέρηση των αποδοχών, για τα πειθαρχικά παραπτώματα της αμέλειας, άρνησης και ατελούς εκπλήρωσης του υπηρεσιακού καθήκοντος, καθώς και της αδικαιολόγητης καθυστέρησης στην εκτέλεση των καθηκόντων της, κατ’ εξακολούθηση. Η προσβαλλόμενη απόφαση παραδεκτώς προσεβλήθη με προσφυγή ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, κατά τα άρθρα 100 παρ. 1, 124 και 155 του ν. 4831/2021. Εξάλλου, η προσφεύγουσα, στρεφόμενη κατά της .../2022 αποφάσεως του Πειθαρχικού Συμβουλίου για τους Νομικούς Συμβούλους του Κράτους, με έννομο συμφέρον άσκησε την κρινόμενη προσφυγή, μολονότι η επιβληθείσα σ’ αυτήν πειθαρχική ποινή είχε εκτελεστεί, δεδομένου ότι από την επιβολή της διατηρούνταν η ηθική της μείωση. Εν προκειμένω, τα αποδοθέντα στην προσφεύγουσα πειθαρχικά παραπτώματα φέρεται να έχουν τελεστεί κατά το χρονικό διάστημα από 15.6.2020 έως 17.5.2021, ήτοι πριν από την έναρξη ισχύος του ν. 4831/2021 (23.9.2021) και ενόσω ίσχυαν ο ν. 3086/2002 και το π.δ. 238/2003. Περαιτέρω, με τις ΕΜΠ … και …/26.5.2021 αποφάσεις του ο Πρόεδρος του Ν.Σ.Κ. παρέπεμψε τις ασκηθείσες σε βάρος της προσφεύγουσας δύο πειθαρχικές αγωγές στο Πειθαρχικό Συμβούλιο για τους Νομικούς Συμβούλους του Ν.Σ.Κ., το οποίο, κατά τον χρόνο αυτό, συγκροτείτο κατά νόμο από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου της Επικρατείας, τον Πρόεδρο του Αρείου Πάγου και τον Πρόεδρο του Ν.Σ.Κ. Ακολούθως, με την ΕΜΠ …/14.9.2021 πράξη της Προέδρου του Ν.Σ.Κ. διαβιβάστηκαν οι δύο αυτές πειθαρχικές αγωγές καθώς και οι σχετικοί πειθαρχικοί φάκελοι προς το ως άνω Πειθαρχικό Συμβούλιο προς συζήτησή τους από αυτό, στο οποίο περιήλθαν στις 11.10.2021. Σύμφωνα δε με την παρ. 7 του άρθρου 123 του ν. 4831/2021, όλες οι ανωτέρω διαδικαστικές πράξεις που είχαν διενεργηθεί έγκυρα μέχρι την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού (στις 23.9.2021), ήταν νόμιμες και δεν απαιτείτο να επαναληφθούν, ενώ με την παράγραφο 4 του ίδιου άρθρου 123 του ν. 4831/2021, η θητεία των μελών του ως άνω Πειθαρχικού Συμβουλίου που λειτουργούσε κατά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, έληγε στις 31.12.2021. Με τις "μεταβατικές" όμως ρυθμίσεις των παραγράφων 4 και 7 του άρθρου 123 του ν. 4831/2021, ερμηνευόμενες σε συνδυασμό με τις συνταγματικές αρχές του κράτους δικαίου και της ορθολογικής οργάνωσης και λειτουργίας της Διοίκησης, η αρξαμένη πειθαρχική διαδικασία ενώπιον του Πειθαρχικού Συμβουλίου, που είχε συγκροτηθεί σύμφωνα με το άρθρο 46 παρ. 3α´ του ν. 3086/2002, όφειλε να ολοκληρωθεί από το εν λόγω Πειθαρχικό Συμβούλιο του Ν.Σ.Κ., μέχρι τη λήξη της θητείας του στις 31.12.2021. Συνεπώς, αναρμοδίως επελήφθη της επίδικης πειθαρχικής υποθέσεως άλλο όργανο από το κατ’ άρθρο 46 παρ. 3α´ του ν. 3086/2002 αρμόδιο Πειθαρχικό Συμβούλιο και, ειδικότερα, αναρμοδίως έκρινε με την προσβαλλόμενη απόφαση την πειθαρχική ευθύνη της προσφεύγουσας το κατ’ άρθρο 10 παρ. 2 του ν. 4831/2021 Πειθαρχικό Συμβούλιο για τους Νομικούς Συμβούλους του Κράτους, το οποίο συγκροτήθηκε με την 548/29.12.2021 πράξη της Προέδρου του Ν.Σ.Κ.. Για το λόγο δε αυτό, κρίθηκε ότι η προσφυγή έπρεπε να γίνει δεκτή, η προσβαλλόμενη απόφαση να εξαφανισθεί και η υπόθεση να αναπεμφθεί στην Διοίκηση για νέα νόμιμη κρίση από το αρμόδιο κατ’ άρθρο 46 παρ. 2 και 3 α´ του ν. 3086/2002 Πειθαρχικό Συμβούλιο του Ν.Σ.Κ..


Σύνδεσμος

ΣτΕ 1078/2023 Τμ.Γ - Πλήρες κείμενο »