Πρόσφατη νομολογία
29 Νοε 2022
ΣτΕ 1553/2022 Τμ.Δ: Η ΔΕΗ ως αναθέτων φορέας σε δημόσιο διαγωνισμό & υποχρέωση εκτέλεσης του αντίστοιχου τμήματος της σύμβασης από τον τρίτο παρέχοντα
Με την κρινόμενη αίτηση ακύρωσης και αίτηση αναστολής η αιτούσα ανώνυμη εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση και την αναστολή της εκτέλεσης της υπ’ αριθμ. 703/2022 απόφασης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων, κατά το μέρος που κρίθηκε ότι η αιτούσα έπρεπε να αποκλεισθεί από τον διαγωνισμό. Με διακήρυξη της ανώνυμης εταιρείας Δ.Ε.Η. Α.Ε. προκηρύχθηκε ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός για την ανάθεση της εκτέλεσης σύμβασης. Κατόπιν ελέγχου του φακέλου δικαιολογητικών συμμετοχής, κρίθηκε με Πρακτικό της Επιτροπής Αποσφράγισης των Προσφορών ότι πρέπει να γίνουν δεκτές οι προσφορές όλων των συμμετεχόντων οικονομικών φορέων, ενώ κατά του πρακτικού αυτού η ανώνυμη εταιρεία […] άσκησε προδικαστική προσφυγή, με την οποία έβαλε κατά της αποδοχής των προσφορών των τριών λοιπών συνδιαγωνιζομένων οικονομικών φορέων. Επί της προσφυγής αυτής εκδόθηκε η ανωτέρω υπ’ αριθμ. 703/2022 απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων. Η Δ.Ε.Η. Α.Ε, για όσο χρόνο διατηρεί και δεν έχει αποδεδειγμένα απολέσει την ιδιότητα του αναθέτοντος φορέα, κατά τις διατάξεις της οδηγίας 2014/25, αναθέτει συμβάσεις που εμπίπτουν, λόγω αντικειμένου και εκτιμώμενης αξίας, στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας. Ως προς την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα των συμμετεχόντων οικονομικών φορέων, απαιτείται, μεταξύ άλλων, προηγούμενη εμπειρία των διαγωνιζομένων στην εκτέλεση συμβάσεων με αντίστοιχο ή παρόμοιο αντικείμενο. Ειδικότερα, ο προσφέρων έχει την υποχρέωση να αποδείξει με κάθε πρόσφορο τρόπο ότι θα έχει στη διάθεσή του, καθ’ όλη τη διάρκεια της Σύμβασης, όλα τα απαραίτητα μέσα για την εκτέλεση αυτής. Αναφορικά με τους τρίτους οικονομικούς φορείς που παρέχουν στήριξη στους διαγωνιζόμενους για την πλήρωση των κριτηρίων που σχετίζονται με την απαιτούμενη επαγγελματική εμπειρία από την εκτέλεση παρομοίων συμβάσεων κατά το παρελθόν, οφείλουν να εκτελέσουν οι ίδιοι το αντικείμενο της σύμβασης, για το οποίο παρέχουν τις ικανότητές τους. Σε κάθε περίπτωση, κατά τη διακήρυξη δεν αρκεί ο τρίτος να δηλώσει ότι θα εκτελέσει υπεργολαβικά εργασίες του φυσικού αντικειμένου της συμβάσεως, αλλά πρέπει ρητώς να δηλώσει αυτόν ως υπεργολάβο ο προσφέρων, προσδιορίζοντας και το τμήμα των εργασιών που θα του αναθέσει. Η πλήρωση της ανωτέρω προϋπόθεσης που θέτει η διακήρυξη για την επίκληση της εμπειρίας τρίτου οικονομικού φορέα πρέπει να προκύπτει σαφώς από τον φάκελο της προσφοράς του διαγωνιζομένου (περί δικαιολογητικών συμμετοχής), ως ουσιώδες στοιχείο της προσφοράς, το οποίο αφορά τον τρόπο εκτέλεσης του αντικειμένου της σύμβασης. Ειδικώς για την αιτούσα, γίνεται αναφορά μόνον κατά το ότι η εν λόγω αλλοδαπή εταιρεία θα συνεργασθεί με την αιτούσα και θα την προμηθεύσει, χωρίς να αναλαμβάνεται δέσμευση από την εταιρεία σχετικά με την εκτέλεση από την ίδια των εργασιών μακροχρόνιας συντήρησης. Περαιτέρω, η δυνατότητα της αναθέτουσας αρχής να ζητήσει από τον υποψήφιο να διευκρινίσει την προσφορά του, δεν μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα την υποβολή νέας προσφοράς από τον συγκεκριμένο υποψήφιο, ούτε να θεραπεύεται τοιουτοτρόπως η παράλειψη προσκόμισης εγγράφων ή παροχής πληροφοριών, των οποίων η υποβολή επιβάλλεται από τη Διακήρυξη. Με την προσβαλλόμενη απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ κρίθηκε ότι η κατά τα ανωτέρω διαπιστωθείσα πλημμέλεια της προσφοράς της αιτούσης δεν μπορούσε να θεραπευθεί με κλήση της από την αναθέτουσα αρχή για την παροχή διευκρινίσεων, διότι αυτό θα συνιστούσε «ουσιώδη μεταβολή της προσφοράς και του ίδιου του τρόπου με τον οποίο ο προσφέρων, διά της προσφοράς του, δηλώνει πώς θα εκτελέσει τη σύμβαση». Το Δικαστήριο απέρριψε την αίτηση.
Σύνδεσμος
ΣτΕ 1553/2022 Τμ.Δ - Πλήρες κείμενο
