Πρόσφατη νομολογία
8 Δεκ 2021
ΣτΕ 1587/2021 Τμ.ΣΤ: Συνυπολογισμός της προϋπηρεσίας δημοσίου υπαλλήλου ως δικηγόρου, με σκοπό τη μισθολογική του προαγωγή
Απαραίτητη προϋπόθεση για τον συνυπολογισμό, σύμφωνα με τις περιπτώσεις γ' και ε' της παραγράφου 1 του άρθρου 15 του ν. 3205/2003, ορισμένης προϋπηρεσίας, προκειμένου για την εξέλιξη των υπαλλήλων στα μισθολογικά κλιμάκια και την χορήγηση επιδόματος χρόνου υπηρεσίας, είναι η εν λόγω προϋπηρεσία να συνιστά «πραγματική δημόσια υπηρεσία», όπως την ορίζει, εξειδικεύοντας τον όρο, το άρθρο 155 παρ. 4 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 3528/2007), δηλαδή, να έχει παρασχεθεί στον εν στενή εννοία δημόσιο τομέα (Δημόσιο, νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή οργανισμό τοπικής αυτοδιοικήσεως) με σχέση εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου ή να αναγνωρίζεται ως πραγματική δημόσια υπηρεσία με βάση ειδικές. Τέτοια προϋπηρεσία, όμως, δεν συνιστά ο χρόνος ασκήσεως δικηγορίας εκ μέρους του υπαλλήλου, προ του διορισμού του, δεδομένου ότι, οι δικηγόροι, ως εκ της φύσεως του λειτουργήματός τους, ουδέποτε συνδέονται προς τον εντολέα τους με υπαλληλική σχέση ή με σχέση εξηρτημένης εργασίας, αλλ' αποκλειστικώς με σχέση εντολής του ιδιωτικού δικαίου ελευθέρως ανακλητή, έστω και αν παρέχουν τις υπηρεσίες τους με παγία αντιμισθία. Δεν αρκεί δε, για τον εν λόγω συνυπολογισμό, το ότι η άσκηση δικηγορίας μπορεί, ενδεχομένως, αναλόγως της εκάστοτε ισχυούσης νομοθεσίας, να λογίζεται ως συντάξιμη, εφόσον, πάντως, δεν αποτελεί και «δημόσια υπηρεσία», κατά το ανωτέρω άρθρο 155 παρ. 4 του Υπαλληλικού Κώδικα. Εξάλλου, ο χρόνος ασκήσεως δικηγορίας δεν μπορεί να αναγνωρισθεί ως προϋπηρεσία του υπαλλήλου ούτε για την βαθμολογική ένταξη και εξέλιξή του, δεδομένου ότι, σύμφωνα με την διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 98 του Υπαλληλικού Κώδικα, η εν λόγω προϋπηρεσία πρέπει να αποτελεί «πραγματική δημόσια υπηρεσία», ως τέτοια δε νοείται, κατά την παράγραφο 2 της ανωτέρω διατάξεως, «...κάθε υπηρεσία που έχει παρασχεθεί στο Δημόσιο, νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή σε Ο.Τ.Α., με σχέση εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, καθώς και κάθε άλλη υπηρεσία που, με βάση ειδικές διατάξεις, αναγνωρίζεται ως πραγματική δημόσια υπηρεσία για βαθμολογική εξέλιξη». Εξάλλου, η ρύθμιση του άρθρου 155 παρ. 4 του Υπαλληλικού Κώδικα δεν συνιστά αδικαιολόγητη δυσμενή μεταχείριση των δημοσίων υπαλλήλων με προϋπηρεσία στην άσκηση δικηγορίας έναντι των συναδέλφων τους που έχουν προϋπηρεσία στον εν στενή εννοία δημόσιο τομέα, δεδομένου ότι πρόκειται περί διαφορετικών κατηγοριών υπαλλήλων, των οποίων η προϋπηρεσία έχει διανυθεί υπό εντελώς διαφορετικούς όρους και συνθήκες.
Σύνδεσμος
ΣτΕ 1587/2021 Τμ.ΣΤ - Πλήρες κείμενο
