20 Νοε 2017
Οι διατάξεις του άρθρου 50 του ν. 1731/1987, με τις οποίες ανακλήθηκε η παραχώρηση προς το αναιρεσίβλητο σωματείο της κυριότητας γηπέδου στην ανωτέρω περιφέρεια του Δήμου Καισαριανής, σε όση έκταση αυτό είχε απομείνει κατά τον χρόνο δημοσίευσης του νόμου, δεν προσκρούουν στις διατάξεις του άρθρου 17 του Συντάγματος, διότι από τις διατάξεις του ν. 4778/1930 προκύπτει ότι με τον νόμο αυτόν δεν μεταβιβάσθηκε στην Πανελλήνια Σκοπευτική Εταιρεία οριστικά, δηλαδή χωρίς τη δυνατότητα ανάκλησης της παραχώρησης, το δικαίωμα κυριότητας επί της επίμαχης έκτασης, αντιθέτως, όπως συνάγεται από τους όρους της παραχώρησης, για την ικανοποίηση επιτακτικού σκοπού δημοσίου συμφέροντος, συνιστάμενου στην εκπαίδευση των στρατιωτικών μονάδων και των πολιτών στη σκοποβολή για λόγους εθνικής άμυνας, με τον ν. 4778/1930 μεταβιβάσθηκε στο αναιρεσίβλητο σωματείο μετακλητό δικαίωμα κυριότητας, δηλαδή δικαίωμα που θα μπορούσε να ανακληθεί για τον εφεξής χρόνο (όπως προκύπτει την ratio του νόμου, αλλά και από διάφορες επιμέρους διατάξεις του). A contrario, συνάγεται ότι, εφόσον οι επικρατούσες στη χώρα συνθήκες στον συγκεκριμένο τομέα μεταβληθούν ριζικά, εφόσον δηλαδή, κατά την εκτίμηση του κοινού νομοθέτη, η εξάσκηση των πολιτών στην σκοποβολή παύσει να αποτελεί σπουδαίο παράγοντα της «προετοιμασίας του έθνους για την άμυνά του», δεν κωλύεται ο νομοθέτης να ανακαλέσει την παραχώρηση. Οι περιορισμοί που επιβλήθηκαν με το ν. 4778/1930 στην ελεύθερη χρήση και διάθεση του προαναφερθέντος ακινήτου, και μάλιστα πριν από την ισχύ του Αστικού Κώδικα, ήταν ουσιώδεις και, καταρχήν, προσιδιάζουν μόνο σε δημόσια πράγματα, τα οποία έχουν καθιερωθεί για την εκπλήρωση ειδικού δημόσιου σκοπού. Το παραχωρηθέν με τον ν. 4778/1930 δικαίωμα δεν ήταν το δικαίωμα της πλήρους και ανεμπόδιστης, κατά το ιδιωτικό δίκαιο, κυριότητας, αλλά ιδιόρρυθμο δικαίωμα κυριότητας, που παραχωρήθηκε από το νόμο, και όχι με πράξη ιδιωτικής βουλήσεως, και εμπεριείχε αυτονοήτως επιφύλαξη ανάκλησης αν οι λόγοι δημοσίου συμφέροντος που υπαγόρευσαν την παραχώρηση εκλείψουν λόγω πλήρους μεταβολής των συνθηκών και εκτιμήσεων που οδήγησαν στην παραχώρηση αυτή. Η ανάκληση της παραχώρησης της κυριότητας του γηπέδου δεν προσκρούει ούτε στις διατάξεις του άρθρου 1 του ΠΠΠΕΣΔΑ, οι οποίες δεν αποκλείουν την ανάκληση παραχώρησης κυριότητας δημόσιας έκτασης, που είχε λάβει χώρα χωρίς αντάλλαγμα, για τον λόγο ότι εξέλιπε ο ειδικός δημόσιος σκοπός της παραχώρησης, έστω και μετά την παρέλευση μεγάλου χρονικού διαστήματος (Μειοψ.). Η υπόθεση παραπέμφθηκε στο ΑΕΔ προκειμένου να επιλυθούν τα ζητήματα περί την έννοια των διατάξεων των άρθρων 1 έως 5 του ν. 4778/1930 και της συνταγματικότητας του άρθρου 50 του ν. 1731/1987, εν όψει του γεγονότος ότι επί των ιδίων διατάξεων έχει αποφανθεί αντίθετα η ΑΠ (Ολ.) 20/2001.